驻京办的历史

驻京办（In Peking office ；BJO）是当地政府驻北京的办事机构，属于政府派出机构。政府派出机构不止有驻京办，一般来说，看当地经济发展的需求，有驻上海的驻沪办，驻深圳的驻深办，根据所要联络的范围不同，驻京办的编制也有不同。
驻京办是当地政府驻北京的办事机构，属于政府派出机构。
现在，一般说来，驻京办主任还是当地政府的副秘书长，有利于发展对外联络和招商引资。
和驻上海等地办事处不同，驻京办在开展对外联络和招商引资的同时，还担负比较重的接待任务，因为这里开会和接待公关任务往往是很多的.

来源：中国经济网

　　吕后用“驻京办”囚禁不听话的诸侯王

　　在汉代，邸的种类很多。其中级别最高的，是国邸。国邸，就是诸侯国邸，专门用来接待前来朝见皇帝的诸侯王及其随从。

　　西汉初年，刘邦逐步废除异性诸侯王，在全国各地大封同姓诸侯王，诸侯王的封地面积广阔，手中握有的权力极大。为了实现对诸侯有效控制，汉朝制定了朝请制度。诸侯王须在规定的时间，到京城觐见皇帝。当时的京城长安，有“赵邸”“代邸”“燕邸”“齐邸”等诸多国邸。

　　一旦和皇家的内部斗争沾上关系，国邸有时候就成了人间地狱。史书记载，汉高祖刘邦死后，皇后吕雉的儿子刘盈即位，即汉惠帝。惠帝的皇后没有儿子，吕后就让她假装怀孕，然后找到几个男孩冒充惠帝之子。其中一个叫刘恭的，被吕后立为太子。刘恭与吕后不合，招致吕后不满，吕后借口刘恭并非刘氏后人，将他和其他几位诸侯王送进国邸幽禁，当天夜晚，他们全部被处死。西汉时期，分封各地的诸侯王一旦被废，也会被投入国邸。运气好的，软禁一段时间后，还能回到自己的封地，运气差的，就丧命其中了。

　　当然，国邸的性质也决定了，它有时候会成为诸侯王的福地。例如，《史记》中记载，吕雉死后，代地(“代”为一个地名)的诸侯王刘恒被推举为新皇帝。刘恒(即汉文帝)随即赶往京城。群臣先将刘恒迎接进代国邸，一番计议后，行君臣之礼，皇帝即位。随后，皇帝入住皇宫。汉文帝之后，诸侯王登基皇位，都必须先入住国邸，受过群臣拜谒，才能入住皇宫。

　　汉武帝搞“驻泰办”级别和“驻京办”一样

　　按照制度规定，汉代的国邸由中央政府出资修建，在京师划有专门的地片。但到汉武帝时，却打破常规，不仅将国邸修到了泰山，而且还让诸侯王自己出钱。

　　《史记·封禅书》中记载，汉武帝下诏书称，古时候，天子五年巡守一次，封禅泰山，因此他也要去泰山封禅。于是，在执政的最后二十多年里，汉武帝先后八次到泰山封禅，成为史上封禅泰山次数最多的一位皇帝。皇帝要到泰山封禅，诸侯百官当然都要跟着。于是，汉武帝要求“诸侯各治邸泰山下”。

2010年1月，中央出台红头文件，数千“驻京办”将面临在半年内被撤销的命运。新闻经媒体披露后，“驻京办”这个名词一时间家喻户晓，还有人形象地将“驻京办”比喻为地方的第二行政中心。实际上，“驻京办”并非新生事物，而是历史上很多朝代就存在的政府机构。在相当长的一段时间里，它充当着上传下达的中枢机构，是古代庞大官僚体系中不可或缺的一部分。那么，驻京办最早发源于何时？都有哪些功用？这里面都发生了哪些故事呢？

最早的新闻事业在“驻京办”起家

　　从修建的初衷来说，郡邸的服务对象，都是公务在身的人员，并不接待一般人。可是，因为是地方政府出资修建的，因此，郡邸里的常驻人员，也通常由地方派出。渐渐郡邸也开始收留一些来京城谋差的“京漂”。如《汉书·朱买臣传》中，就曾提到郡邸的这一用途。

　　会稽人朱买臣，是个穷酸书生，四十多岁了，靠和妻子一起砍柴为生。后来，老婆和他离了婚。过了几年，一个偶然的机会，朱买臣跟随上报账目的官员押送行李车到京城，想谋个一官半职。奏折递上去以后，久久没有答复。朱买臣带的粮食吃完了，手头也没有钱，于是他就赖在稽郡邸，从服务人员那里蹭饭吃。也该朱买臣走运，他的同县人严助受皇帝宠幸，严助向皇帝推荐了朱买臣。朱买臣被授予会稽太守。就这样，穷书生朱买臣衣衫褴褛怀揣梦想来京城闯世界，结果真的坐着郡邸的马车体面地衣锦还乡了。

　　朱买臣的经历，开创了客居驻京办跑官的先例，无疑也给一门心思想当官的书生们指明了一条康庄大道。

　　从某种意义上来说，“驻京办”还孕育了中国最早的新闻事业。现代著名新闻学家戈公振在他的《中国报学史》一书中推测，早在汉代，可能就出现了邸报。而关于邸报的最早文字记载，据上海书店出版社的完颜绍元考证，则出现在唐朝。

　　唐朝时期，全国州一级以上的地方政府，都向京城派出办事处。州一级的称州邸，道一级的称留邸。虽然名称还是叫邸，但唐代的邸属于地方的派出机构，不再由中央政府掏钱。州邸和留邸的留守人员，有个重要职责，就是及时向地方长官通报朝廷的最新情况。以什么方式通报呢？那就是邸报。

　　自武则天以后，无论是皇帝诏敕，还是各方奏抄，都会汇集到中书门下。中书省将其中内容统一编纂为朝报，每天都向京城内的各机构和部门发布。就在中书省发布的同时，州邸和道邸的工作人员，也誊抄这份抄报，向各自所属的地方政府发报。在誊抄朝报的同时，驻京办事处的人员，也常常揣测地方长官的心思，添加他们想知道的“号外”。

　　例如唐朝著名诗人韩翃(hong)被授为驾部郎中知制诰，也就是皇帝的机要秘书的事情，就是韩翃的一位同事从京城传来的邸报上看到的。

驻京办的历史

“驻京办”的由来

　　驻京办的起源和一种被称作“邸”的旅舍紧密相关。秦朝时就已经出现了邸，它设在京城，有专门的用途。具体说来，归降的少数民族首领以及少数民族地区的行政官员，因公务来京城，就居住在邸内。管理邸的政府机构，则被称为“属邦”。汉朝时期，为了避刘邦的讳，“属邦”改称“属国”和“典属国”。起初，住在“邸”内的各少数民族首领和官员，办理完手头的公务后，就离开首都，回到属地。渐渐因为实际需要，少数民族就在邸内派驻了常驻代表。这些常驻代表的工作，就是在朝廷和地方之间搞联络工作。这种邸就类似于现在的驻京办。